改革,带来实实在在的获得感 西宁市城西区砥砺奋进的五年·改革篇
2017-10-18 14:26:55  来源:西宁晚报

        出台具有西区特色、政策含金量较高的“16+N”自主改革项目文件,致力从供需两端提升资源配置效率;

 
  深化重点领域改革,区级行政审批事项减少至33项。区级非行政许可审批事项全部清零,梳理审定2232项权责清单并向社会公布;
 
  在全市率先启动并实施了城乡一体化环境卫生管理机制,一镇七办均成立了街道城市管理综合执法指挥中心,形成了“区级组织指挥、镇办统筹管理、社区联动配合”的城市管理新体制……
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  改革,一场继往开来的深刻革命,一条永不停歇的进取之路。
 
  党的十八大以来,按照省委省政府、市委市政府的部署要求,西区矢志不移沿着习总书记为我们亲手描绘的美好蓝图破浪前进,忠实践行“两个绝对”,竭尽全力以“四个转变”推进“四个扎扎实实”落地生根、开花结果,打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁。该区时刻把“以人民为中心”的发展思想牢记心中、落在实处,改革的实招越来越有含金量,群众获得感越来越强,西区正以全面深化改革的新成果和社会和谐稳定的新局面,迎接党的十九大胜利召开。
 
  “16+N”框架制定:供给侧改革之路拓宽
 
  在供给侧结构性改革中,城西区在改什么、怎么改、带给广大居民哪些实惠?城西区把推进供给侧结构性改革作为全面深化改革的“一号工程”,紧紧围绕“三去一降一补”重点任务,从转变职能、转型升级、公共服务等方面入手,全面推动供给侧结构性改革并取得初步成效。
 
  ●积极谋划,出台“16+N”改革总体框架。改革启动后,城西区委、区政府围绕“做强第三产业,发展文化服务,深化改革创新”的要求,研究制定并初步形成了包括经济领域、城区管理和社会民生、公共服务为重点的“16+N”的改革总体框架。
 
  ●重点改革,扎实去产能去库存降成本。改革责任上肩、举措落地。深化重点领域改革,区级行政审批事项减少至33项。区级非行政许可审批事项全部清零,梳理审定2232项权责清单并向社会公布。制定“1234”创新计划,全力推进创新型城区建设。完成公车改革阶段性工作,公务用车运行维护费同比下降26.9%。完成企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”工商登记制度改革,推行“双随机、一公开”制度,加大事中事后监管力度。围绕去产能、去库存,建立“僵尸”企业数据库,清理“僵尸”企业174户。通过招商引资、拆迁安置,消化商品房库存120074平方米。
 
  ●社会体制改革持续创新发展。西区紧扣区委区政府中心工作,立足西区实际,干在实处、走在前列,扎实推进人才强区战略,重点实行了四个实施工程,即实施“集中轮训工程”“岗位特训工程”“重点调训工程”“基地实训工程”。认真履行区政府人才管理职能,人事人才工作不断加强。
 
  现代服务业:推进供给侧改革优化升级
 
  到2016年底,第三产业比重达89%,服务业崛起,成为西区第一大优势产业。当前城西区正致力于打造全省高端现代服务业发展核心区。面对自身发展优势、劣势,特色和不足,城西区把推进产业转型升级作为供给侧结构性改革的主攻方向,积极培育发展新动能,推动产业层次向供需平衡转变,促进经济增长向集约高效迈进。
 
  ●坚持“三产富区、三产强区”战略。率先在全市建成三产服务中心和楼宇信息平台,加强对第三产业发展的指导和服务工作,三产比重高居全市乃至全省首位。力盟、新华联、万达等新的商业品牌效应更加突出。积极落实市场主体发展三年倍增计划,持续深化“三证合一”商事制度改革,率先在全市建成三产服务中心,建立小微企业发展扶持基金,全区私营企业达到7991户、个体工商户16212户,培育申报商标1130件。注重产业项目带动,加快商旅文融合发展,建成运行全市首个旅游集散中心,电子商务中心项目进展顺利。西区产业特色更加鲜明、方向更加明晰、优势更加突出。
 
  ●以五四大街为主轴打造“一轴两翼三核”金融聚集区,成为城西区优化产业发展,转换发展动力的重头戏。金融聚集区建设有序推进。招商引资紧紧围绕引进金融保险机构,引进中信银行、兴业银行、人寿财险、阳光保险、大地保险、光大银行、华夏银行。辖区现有省级银行机构12家,占全市60%,省级保险公司9家,占全市56%,证券机构5家,占全市50%,非银行业金融机构55家,占全市40.44%。全省金融聚集区建设成效明显,金融业增加值占全市的37%以上,以五四大街、黄河路为主的金融街初具规模。西区已成为全市金融类机构最多、分布最密集、金融活跃程度最高、金融人力资源优势最明显的区域。城市商圈建设不断加快,地区金融辐射效益不断扩大。
 
  ●楼宇总部经济加快发展。建设城西区楼宇经济信息平台,为全区发展总部楼宇经济提供服务。以城西总部经济大厦为试点,打造首个以金融、旅游等现代服务业为主,结构完善、层次合理、布局优化的总部楼宇。
 
  城市变靓了 幸福感提升
 
  【生动事例】“我们村子的环境卫生和城里一样,也由政府部门来管了,现在我们村的道路比城市里的街道还干净,我们很满意!”杨家寨村村民丁生刚高兴地对记者说。推进供给侧结构性改革,城西区致力补齐民生短板!围绕推进城市转型升级,城西区促进城乡在基本公共服务、资源配置等方面实现一体化。城乡一体化环境卫生管理机制的建立,也是城西区大力推动“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设的具体举措。
 
  西区在全市率先启动并实施了城乡一体化环境卫生管理机制,5个自然村全部实现城乡一体化清扫保洁;同时,老旧楼院也基本引进了物业,小区面貌大变样;一镇七办均成立了街道城市管理综合执法指挥中心,形成了“区级组织指挥、镇办统筹管理、社区联动配合”的城市管理新体制。
 
  通过改革,让广大群众获得感越来越强!西区从民生实事项目入手补短板。配套开展“门前三包”“环保+N”综合执法、力盟商业区综合管理改革,均取得了良好成效。积极探索养老服务改革,形成居家、社区、机构养老三位一体的新模式。五年来,城西区政府高度重视民生工程,财政用于民生方面的支出累计达58.33亿元,占公共预算支出的83.15%,是“十一五”的3.88倍。五年来,通过实施残疾人“阳光家园”居家托养项目,打造残疾人就业一条街,发放灵活就业残疾人交通补贴、燃油补贴,实施全国残疾预防综合试验区创建试点工作,建设城西区残疾人综合服务中心,建立残疾人之家,对自主创业残疾人进行资金扶持,不断完善保障机制,全区残疾人事业得到长足发展。
 
  力盟、新华联、万达……眼下许多市民都说西区越来越有“玩头”!这种可喜变化与西区大胆改革创新、持续推进“文化联盟”项目分不开。西区文化体制改革持续纵深发展。该区坚持把社会效益放在首位、实现两个效益相统一的体制机制不断健全。着眼提升文化管理效能,巩固壮大宣传思想文化阵地。着眼保障人民群众基本文化权益,推进公共文化设施向社会免费或优惠开放。
 
  智慧西区:聪明大脑支持发展
 
  点开西宁市城西区楼宇经济信息平台,辖区多座商务楼宇信息一目了然,3D—360度全方位视角全景展现原有一栋栋楼宇及周边商业环境。这一平台的应用了实现西区楼宇经济资源系统化、科学化管理,整合现有楼宇和在建楼宇资源,为招商引资及职能部门宏观管理提供了辅助决策手段和依据。而这仅仅是城西区智慧城市建设取得成效的一个方面。
 
  依托人口高度集中和良好产业基础,近年来,城西区在信息化建设方面累计投入巨资先后建成了社会管理综合信息指挥中心、数字化校园网络平台、食品药品安全电子监管平台、楼体亮化集成控制系统、楼宇经济信息管理平台等多个信息平台,构建“三平台(城市扁平化管理决策平台、市民公共信息服务平台、企业融合服务平台)一中心(大数据中心)”—— “智慧西区”公共信息服务体系,实现以人为本的“数据多跑腿、群众少跑腿”,提升市民幸福指数。“智慧西区”建设为城西区供给侧改革和创新驱动战略的实施提供信息支持,在推动经济提质增效升级上走在了全市前列。

 

责任编辑:顾植霞
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